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利来娱乐平台【深度】光伏工业产能过剩:和政策有多大纠葛?
来源:http://www.grass-f.com 责任编辑:利来国际w66 更新日期:2018-09-11 11:47
【深度】光伏工业产能过剩:和政策有多大纠葛? 产能过剩是保持我国经济继续安稳开展亟待解决的问题,我国许多职业产能现已严峻过剩,对经济社会开展发作了明显影响。产能过剩会导致职业供应过多、价格下降、竞赛剧烈,然后导致企业开工缺少,乃至关闭、工人

  【深度】光伏工业产能过剩:和政策有多大纠葛?

  产能过剩是保持我国经济继续安稳开展亟待解决的问题,我国许多职业产能现已严峻过剩,对经济社会开展发作了明显影响。产能过剩会导致职业供应过多、价格下降、竞赛剧烈,然后导致企业开工缺少,乃至关闭、工人赋闲等问题,影响社会安稳,更会导致经济大幅动摇。我国的产能过剩除了在钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、造船等传统职业存在外,在光伏设备、风电设备、新材料等新兴工业也开端凸显,且较为严峻。世界上一般以为产能利用率在79%至83%之间比较合理,但在我国,上述职业的产能利用率一般在70%左右。

   《国务院关于化解产能严峻过剩对立的辅导定见》指出:化解产能严峻过剩对立是当时和往后一个时期推动工业结构调整的工作重点。如不及时采纳办法加以化解,势必会加重商场恶性竞赛,构成职业亏损面扩展、企业职工赋闲、银行不良资产添加、动力资源瓶颈加重、生态环境恶化等问题,直接危及工业健康开展,乃至影响到民生改进和社会安稳全局。可见,产能过剩问题是我国经济开展中亟待解决的要害问题。

  近年来,跟着产能过剩的进一步凸显和在多个职业延伸,这一问题更引起中心的高度重视。2013年中心经济工作会议提出并着重要充分利用世界金融危机构成的倒逼机制,把化解产能过剩对立作为调整工业结构的工作重点。工业和信息化部年度工作会议也着重,着力化解产能过剩对立,调整优化工业结构。2013年3月国务院常务会议进一步着重了加速工业结构调整,要分职业提出化解产能过剩对立的具体办法,职责要落实到相关部分。

   2014年中心经济工作会议又提出要着力抓好化解产能过剩和施行立异驱动开展。坚持不懈化解产能过剩,不折不扣执行好中心化解产能过剩的决议计划布置。近年来,中心屡次出台相关方针管理产能过剩问题,如《关于发布施行〈促进工业结构调整暂行规定〉的决议》、《关于加速推动产能过剩职业结构调整的告诉》、《关于按捺部分职业产能过剩和重复建造引导工业健康开展若干定见的告诉》、《关于化解产能严峻过剩对立的辅导定见》。但是,这些方针效果有限,我国的职业性产能过剩问题仍然是限制经济开展的要害问题。

  为什么政府干涉方针效果有限?究其原因,首要是相关方针多从商场失灵视角探寻管理产能过剩的途径。从现有研讨来看,依据规划经济理论了解产能过剩发作机制的研讨以为企业经过规划扩张降低成本,以期取得规划收益,到达赢利最大化的寻求。从职业视角来看,这种规划经济,对其他企业构成进入壁垒,产能过剩已然成为一种企业竞赛战略。依据过度进入理论的研讨首要重视职业壁垒对产能过剩的影响机制。相关研讨定论以为,低进入壁垒和高退出壁垒导致企业过度进入某一职业,并构成商场会集度低,厂商迫于压力采纳低成本战略,大幅提高产值,而一起的战略预期,导致了职业性产能过剩。依据信息不对称理论的研讨首要会集在以潮涌现象解说产能过剩发作机制上。

   潮涌现象是指企业对职业远景发作一致性误判,构成很多资金一起投入某几个职业的状况,成果呈现职业性产能过剩。这些依据根本经济学原理的解说尽管给理论界供给了许多新的思路,但是一直难以解说为何我国的产能过剩较其他国家严峻且具有长时刻态势。这是由于上述解说疏忽了体系性要素是我国产能过剩的重要原因。经济学根本理论难以解说我国地方政府过度出资、重复建造,企业过度投向出资报酬率低的项目,以及地区间竞赛等我国特别要素导致的产能过剩问题,而这些要素恰恰是引发我国产能过剩的重要原因。在经济转型进程中,体系缺点所导致的系统性产能过剩或许产能过剩倾向,才是真实需求重视和管理的问题。

   出于这一考虑,一些学者开端提出,政府规制对我国职业性产能过剩的影响,并提出出资拉动的微观经济方针、官员晋升准则、预算软束缚、土地含糊产权、环境保护体系缺点等准则缺点导致了产能过剩的发作。上述规划经济、过度进入、信息不对称和政府干涉理论关于产能过剩发作机制的研讨,总的来看,能够分为商场和政府两个促发要素的研讨。尽管从商场和政府两个视点的理论研讨为后续学者的研讨奠定了坚实的根底,但从商场和政府两个不同视角分裂地阐释产能过剩问题具有必定的片面性,两个范畴的研讨学者在必定程度上缺少交流。

   对我国职业性产能过剩发作机制的讨论堕入商场与政府终究谁是引发产能过剩的本源的不合上。但是,政府与商场并非是分裂的、全然无关的。这儿以为,政府干涉是诱发产能过剩的首要原因,而商场失灵是导致产能过剩的直接原因,实践是政府干涉导致商场失灵引发了我国职业性产能过剩。因而,清楚政府干涉、商场调节和产能过剩三者的效果联系,利来娱乐平台,是提醒我国职业性产能过剩发作机制的要害,也更有助于系统性和整合性地提出我国职业性产能过剩的长效管理机制。

  依据此,这儿以我国光伏工业产能过剩为例,从政府规制失灵导致商场失灵终究引发产能过剩这一整合的视点,系统分析我国职业性产能过剩的发作机理。研讨发现,政府在经济性规制上错位、在社会性规制上失位,导致了职业开展不安稳、分配不公、信息不对称、外部性等商场失灵现象,终究引发了职业性产能过剩问题。因而,清晰政府干涉与商场调节的鸿沟,政府需求在社会性规制上补位、在经济性规制上适度退位,将供求联系交由商场自我调节。

  一、事例研讨

  这儿以我国光伏工业为例,以Gort&Klepper提出的生命周期理论为根底,整理和呈现我国光伏工业在构成期、开展期、成熟期、衰退期和未来的新平衡期五个阶段中,政府干涉构成商场失灵,并终究导致整个工业链全面过剩的开展进程。

  (一)研讨规划

  以我国光伏工业为事例,选用纵向单事例研讨办法,对政府干涉下的我国职业性产能过剩问题进行研讨。依据Yin的研讨,关于多个不一起点上的事例研讨,即纵向事例研讨,合适选用单事例研讨规划。因而,这儿拟挑选单个事例对我国职业性产能过剩问题进行研讨。关于方针事例的挑选,这儿依据Pettigrew指出的进程是可透彻观察到的是革新研讨中事例挑选的首要准则,选取了我国光伏工业作为事例。尽管,现阶段,我国钢铁、水泥、煤化工、平板玻璃、电解铝和船只等多个职业都存在较严峻的产能过剩问题,但是钢铁等传统制作职业在新中国建立初就现已呈现,且产能过剩现已继续较长时刻。

 
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