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怎么规避光伏企业土地使用税“圈套”?
来源:http://www.grass-f.com 责任编辑:利来国际w66 更新日期:2019-02-05 10:38
怎么规避光伏企业土地使用税圈套? 光伏企业在乡镇土地运用税(以下简称土地运用税)的征缴问题上近来遇到许多困扰,例如在招商引资阶段,地方政府许诺给与光伏企业土地运用税税收优惠方针。但在电站建成后,光伏企业却被要求每年依照征地或实践用地上积交纳

  怎么规避光伏企业土地使用税“圈套”?

  光伏企业在乡镇土地运用税(以下简称土地运用税)的征缴问题上近来遇到许多困扰,例如在招商引资阶段,地方政府许诺给与光伏企业土地运用税税收优惠方针。但在电站建成后,光伏企业却被要求每年依照征地或实践用地上积交纳土地运用税。企业不只疑问:电站分明是在荒山、荒地乃至戈壁滩、盐碱地建造,为何还要交纳土地运用税?再有,光伏企业征地一般只针对升压站、变电站、太阳板支架部分进行点征,但太阳板掩盖部分实践占地上积较大,光伏企业往往都是经过租地方法处理。那么问题来了,关于光伏企业的土地运用税是依照点征面积计税,仍是依照电站实践占地上积(包含太阳板实践掩盖部分)计征?(注:本文主要是针对大型地上光伏电站的乡镇土地运用税问题打开讨论。)

  一、光伏发电企业对土地运用税问题的困惑

  困惑一:光伏发电企业是否需求交纳土地运用税

  光伏地上电站一般都是在采光好、无遮挡的荒山、荒地建造,关于相似用地是否归于乡镇土地,以及是否应当交纳土地运用税?

  困惑二:土地运用税是按点征面积计征,仍是依照实践占地上积征收

  光伏企业征地一般只针对升压站、变电站、太阳板支架部分进行点征,但太阳板掩盖部分实践占地上积较大,光伏企业往往都是经过租地方法处理。光伏企业应依照征地上积计征土地运用税,仍是依照实践占地上积计征?

  困惑三:光伏发电企业是否可能争取到国家的税收优惠方针

  中央政府早在2013年就出台了《关于促进我国光伏工业健康发展的若干意见》(国发[2013]24号),其间清晰了对光伏工业在财税和土地方面的倾向方针,但国家并未及时出台配套规则将其执行。对此,光伏企业是否可争取到国家的税收优惠方针?

  二、对光伏企业困惑问题的了解

  (一)是否在乡镇工矿区规划内是判别电站是否计征土地运用税的规范

  《乡镇土地运用税暂行法令》(以下简称《法令》)规则,在城市、县城、建制镇、工矿区规模内运用土地的单位和个人,为土地运用税的纳税人。土地运用税纳税规模是城市、县城、建制镇、工矿区。对此,《关于土地运用税若干详细问题的解说和暂行规则》(国税地字[1988]第015号),对纳税规模进行了清晰的解说,即城市的纳税规模为市区和市郊;县城的纳税规模为县人民政府地点的乡镇;建制镇的纳税规模为镇人民政府地点地;工矿区是指工商业比较发达,人口比较会集,契合国务院规则的建制镇规范,但没有建立镇建制的大中型工矿企业地点地。城市、县城、建制镇、工矿区的详细纳税规模,由各省、自治区、直辖市人民政府划定。

  在被税务机关要求交纳土地运用税时,光伏发电企业应首要核实、承认发电场址是否落入乡镇工矿区的规模;如未落入,发电企业应坚决回绝税收机关的征收行为。可是,如光伏电站确归于乡镇工矿区的规划规模,依照现行规则应当交纳土地运用税。

  值得重视的是,因为城市、县城、建制镇、工矿区的详细纳税规模是由各省、自治区、直辖市人民政府划定的。因而,即便在项目立项或建造阶段光伏电站未落入乡镇工矿区,不归于土地运用税的征收规模,但省一级地方政府经过调整乡镇工矿区的所辖规模,依然可使其具有纳税条件。

  (二)国家对怎么断定光伏电站计税面积的规则并不清晰

  《法令》规则,土地运用税以纳税人实践占用的土地上积为计税根据,土地占用面积的安排丈量作业,由省、自治区、直辖市人民政府根据实践情况断定。但《法令》并未清晰实践占用土地的性质以及判别规范。

  此外,现在国家方针答应光伏企业就升压站、变电站、太阳板支架用地选用点征方法处理征地手续,太阳板掩盖的部分可不处理征地手续(实践也无法处理,多采纳租地方法)。可是是否依照征收土地的面积作为计税面积,实践中各地的税务机关的计税规范并不一致,其间一种观念以为,光伏电站的太阳板隐瞒部分并未改动原有土地用处,点征面积为电站实践运用的土地,因而能够依照点征面积计税;但也有观念以为,土地运用税以纳税人实践占用的土地上积为计税根据,太阳板实践隐瞒部分也归于电站占地,因而应按电站悉数占地上积计税。据笔者了解,现在光伏发电企业一般都能承受税务机关依照征地上积计征土地运用税,可是关于就太阳板实践掩盖部分纳税往往都难以承受。

 
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